近年来，随着我国能源转型进程的不断推进，以光伏发电、风力发电为代表的新能源发电装机规模不断扩大。据统计，截止到2019年底，我国新能源发电累计装机已达4.15亿千瓦，占全国电源总装机的21%，其中光伏发电2.05亿千瓦，占比10.2%，风力发电2.1亿千瓦，占比10.4%。高速发展的新能源产业已然成为我国能源结构中不容忽视的一部分。然而，事物总是存在两面性，新能源产业同样如此，伴随高速发展而来的就是难解的新能源消纳问题。
发电侧百花齐放 需求侧消费放缓
近年来，我国新能源装机量及发电量始终保持增长态势，新能源发电量在总发电量中的占比也逐年提高，统计数据显示，2019年我国新能源发电量已经达到6295亿千瓦时，占总发电量的8.6%。
数据来源：国网能源研究院
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在太阳能发电领域，发展趋势同样向喜。截止2019年底，我国太阳能发电累计装机容量已达20468万千瓦时，其中光伏发电20426万千瓦;太阳能发电量也是一路高歌猛进，2019年全国太阳能发电量2238亿千瓦时，同比增长27%，占全国总发电量的3.1%， 不得不说我国的太阳能发电产业发展速度确实飞快，但与之相比，我国太阳能光伏发电的利用率就显得不甚乐观了。
数据来源：国网能源研究院
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在2012-2016年间，虽然我国光伏装机、发电量飞速增长，但光伏利用率确逐年走低，这种势头在2017年之后才得到缓解，但至今依旧未能达到之前的最高峰值。
从宏观角度而言，我国目前正处于经济形势相对稳定、社会持续发展阶段，经济增长模式正由追求数量扩张转为追求质量改善，企业规模增速渐缓，相应的社会用电需求放缓;而从微观角度而言，风电、光伏等非水可再生能源在我国能源结构中发电占比不断增加，发电侧风光水火核“百花齐放”的现象显现，供大于求的电力供给结构使得新能源消纳问题成为光伏、风电企业共同的困扰。
规划与基建并行 国网提速新能源消纳
随着新能源领域弃风、弃光量的不断增加，新能源消纳问题越来越制约着我国能源转型以及电力行业的可持续发展，俗话说“火车跑得快，全靠车头带”，在解决新能源消纳问题上也同样如此。
2018年底《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)》的出台就是最好的证明，国家发改委、国家能源局通过该《行动计划》规定了2018-2020年间每年的消纳指标：“2020年，确保全国平均风电利用率达到国际先进水平(力争达到95%左右)，弃风率控制在合理水平(力争控制在5%左右);光伏发电利用率高于95%，� | 
