一方面，矿产品价格的一度飙升带动了勘查开发投入的增加，产能不断释放，供应能力持续增长;另一方面，全球经济复苏缓慢，消费欲望不足，导致全球铜、铝等产品供应过剩，库存高位运行，产品价格持续走低。特别是过去几年矿产品价格高位运行导致过度投资、重复建设、新矿山项目陆续投产，并引发产能过剩，进而对大多数工业大宗商品价格形成下行压力。从目前的经济形势看，产能过剩和需求下降已既成事实，有色金属产品价格将震荡下滑，企业经营环境不断恶化。在这种背景下，有色金属行业亟待进出口政策支撑。
国内外铜价严重倒挂
中国是一个铜原料缺乏的国家，国内自产铜精矿约为消费量的1/6，算上再生资源也不到消费量的1/3。而目前，中国铜加工、冶炼企业没有掌握资源市场实质性的话语权，对国际市场具有较强的依赖性，国内冶炼企业必须大量依靠进口原料才能满足生产需要，铜原料的瓶颈问题突出。
2006年，中国上调精炼铜出口关税，意味着在进口铜原料无明显政策约束的同时，精炼铜的出口受到了政策制约。进出口政策的不平衡，导致中国铜进出口贸易中冶炼企业面临着“只能进、不能出”的窘境。同时，随着铜的金融属性不断增强及对人民币升值的强烈预期下，国际铜价被国外基金恶意炒作，价格居高不下。在产品出不去的形势下，企业无法通过产品的自由进出口来平抑国内外两个市场的价差，不能正常参与国际定价机制，而是一味地被动接受高价采购原料。铜冶炼企业不同程度地面临“高价进口原料，低价销售产品”的现象，使得冶炼企业经营压力加大。
为此，笔者建议，恢复铜精矿进口环节增值税“先征后退”的优惠政策。铜精矿作为国家战略资源，目前供需缺口较大、对外依存度高的趋势难以改变。现阶段，鉴于铜精矿的进口实现了零关税政策，对进口的激励效果已经失灵，所以恢复进口铜精矿进口环节增值税“先征后退”的优惠政策，不但可以挖掘战略资源产品的进口潜力，减轻其对下游产业发展的成本压力，同时也可以在很大程度上缓解企业经营过程中的资金压力。
同时建议，取消电解铜出口关税。通过取消出口关税，能有效增加中国电解铜在国际市场的流通性，加强中国铜价与国际铜价的价格联动，能降低国内外价格比值，从而有利于缓解中国铜冶炼企业的经营压力。
铝产业结构性矛盾突出
从目前采选、冶炼和压延行业的发展现状来看，中国铝产业结构存在严重的失衡问题，结构性矛盾突出：受资源约束影响，采选产量无法满足下游生产需要;冶炼环节产能扩张，氧化铝和原铝产能闲置比重达30%左右;铝加工业整体发展水平较低，产品结构主要集中在中低端，高附加值铝材品种不足;再生铝产业内部没有建立起完善的回收体系，缺乏成熟的回收网络，铝废碎料的回收量不能支撑国内再生铝加工企业的生产原料需求。同时，国内铝土矿品位较低，同等条件下不具备优势，利用成本较高。
我国铝土矿进口主要集中在印度尼西亚及澳大利亚，这两个国家铝土矿进口额占我国铝土矿进口总额的90%以上。但是，印尼等国家实施限制矿产品出口政策频传，这不仅将增加铝土矿的进口成本，而且影响到货源的稳定性，进而影响国内冶炼企业的生产经营。
笔者认为，政策重点在于化解产能过剩与抗击资源风险，因此建议：大力调整产业结构，积极化解产能过剩，严格控制采选和冶炼产能的盲目扩张，提高行业准入门槛，实施阶梯电价，限制并逐渐淘汰规模以下的落后产能;根据铝资源市场行情及企业全面处于亏损的状态，取消铝土矿进口环节增值税，对冲国外资源政策调整所增加的资源进口成本;提高氧化铝的进口关税，鼓励国内资源丰富的品质欠佳的铝土矿开发� | 
