“十三五”时期，是我国全面建成小康社会最关键的时期。正确认识和科学把握“十三五”时期我国经济发展面临的挑战和机遇，更好地适应并引领新常态，实现“双中高”，即经济保持中高速增长和迈向中高端水平，是“十三五”时期经济发展的主要任务和目标

　　正确认识“十三五”时期我国经济发展面临的挑战

　　“十三五”时期，国内外环境正在发生深刻变化。由于经济发展基数越来越大，维持过去那样的高速增长已不现实，我国经济开始由高速增长转为中高速增长。对此，要正确对待，把问题看清楚。

　　一是需求支撑条件可能继续减弱。“十三五”时期仍然是国际金融危机爆发后的深度调整期，世界经济总体已经稳定，但走势分化、不确定因素增多。市场需求依旧低迷，发达国家贸易保护主义抬头。因此，这一时期我国出口大幅回升的可能性不大。而且长期以来，我国经济高增长过分依赖政府高强度投资的负面效果日益明显，投资效率下降，投资和消费比例失衡，产能过剩严重，在“十三五”时期也不可能持续。

　　二是要素供给条件继续变化。“十三五”时期，我国劳动力成本将继续较快上涨，主要依靠大量廉价劳动力投入、生产和出口低附加值产品的发展模式遇到越来越大的挑战。资源环境约束日益增强。2014年我国消耗的煤炭总量和一次能源消耗分别占全球50.3%和22.4%。我国已经成为世界上二氧化碳排放量最多的国家，“十面霾伏”严重影响人民生活。因此，“十三五”时期，资源消耗依然巨大，能源对外依存度仍会居高不下。

　　三是国际经济竞争越来越激烈。国际金融危机后，世界各国都在探求新的发展之路。特别是科技创新的竞争更加激烈。我国科技投入、创新能力不足，产业发展水平较低，大量出口产品都处于产业链的低端，少数高端产品出口也受到打压，与发达国家竞争处于明显劣势。与此同时，我国在一些传统领域的比较优势逐渐丧失。这种“前堵后追”的局面，“十三五”时期将更加突出，我国拓展国际市场的空间面临超强的压力。

　　四是现有的体制机制难以适应。我国正处在中等收入阶段，现有的体制机制在过去高速增长中发挥了巨大作用，但也积累了很多矛盾，不适应保持中高速、迈向中高端的新要求，“十三五”期间必须通过深化改革建立与新的发展阶段相适应的新体制。

　　科学把握“十三五”时期推动我国经济发展的动力机制

　　“十三五”时期，我们完全有条件实现经济保持中高速增长和迈向中高端水平。主要表现在：

　　一是经济总量巨大且不断增长，能够提供坚实的物质基础。2014年，我国GDP总量达到636463亿元。按照市场汇率计算，占全球份额超过12%。按“十三五”末我国实现GDP比2010年翻番目标，2020年我国经济总量将超过17万亿美元，相当于美国现在的GDP总量。巨大的经济体量既有助于经济社会的稳定，更是经济中高速增长和迈向中高端水平的物质基础。

　　二是“新五化”尚未完成，具有巨大的发展潜力。我国工业化正处在中后期，2014年服务业占国内生产总值比重为48.2%，明显低于发达国家，但发展势头迅猛，将为经济发展提供重要引擎。当前我国城镇化率为54.7%，依然低于发达国家甚至是发展中国家的平均水平，城镇化将成为支持我国长期发展的最大引擎。从需求看，城镇化率每提高1个百分点，就有1300万人口从农村转入城镇，向非农转移劳动力的收入和消费水平是农村的3倍，不仅有利于扩大消费，而且有利于减少贫富差距。从供给看，城镇化和农业现代化促使农业剩余劳动力向非农产业转移，可提高资源配置效率，提高劳动生产率。环境资源保护的加强，生态文明建设