与“十一五”相比，“十二五”钢铁工业面临节能减排任务更加艰巨，法律法规要求更加严格。中国的钢铁行业除了遭受原材料和能源价格高涨，急需降本增效之外，通过对冶金设备的改善投入降低能耗、并减少对环境的影响，也是目前的重要挑战之一。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，在“十一五”节能减排的冲刺阶段，能源、交通、电力等行业通过环保运营设备的安装、技术的升级节能减排均取得显著成效，而钢铁行业只能通过拉闸限电与限产来达到预期目标，钢铁行业的烧结机烟气脱硫未能取得实质性进展，由此可见，钢铁行业的烧结机烟气脱硫依然是工业节能减排的软肋。

　　由于钢铁能源消耗量约占全国工业总能耗的15%，废水和固体废弃物排放量分别占工业排放总量的14%和17%，因此，钢铁行业成为整个节能减排中的重中之重。在脱硫效率、副产物处理、运营效益这些因素无法得到高效提升的情况下，钢铁行业烧结机烟气脱硫这样一个世界性的难题将长期存在于钢铁行业的运行中，在当前技术并不成熟的情况下，更多寄望于效率的提高。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，目前我国钢铁行业的多数烧结脱硫技术还停留在对火电等脱硫的粗糙模仿、照搬阶段，没有形成独立的研发运作体系。钢铁行业的节能减排首先应该立足钢铁行业本身，然后结合钢铁烧结烟气的特点充分调动整个产学研生产线的积极性，同时做出政策性引导，达到深层次的引导和调控。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，目前，大多数钢企的生存环境都遭遇了一定的挑战，环保成本的大力投入直接影响到钢企的生存，一方面是行政决策的力量，一方面是经济利益的影响，钢企似乎陷入了两难的漩涡，中国钢铁行业的节能减排不仅有来自于内部的压力，还承受着外部经济发展的影响，因此，十二五期间钢铁行业的节能减排对企业、科研机构以及政府都是一大挑战。