美国环保局（EPA）逐年发布的《温室气体排放与碳汇目录》显示，2007年美国出现二氧化碳排放量峰值，当年碳排放量55亿吨，之后显著下降。美国推进低碳发展的政策措施，以及相关实践经验值得借鉴。

美国推进低碳发展的主要措施和经验

健全碳减排政策体系。从20世纪70年代起，美国多次出台能源与减排相关法案，逐渐形成完整的碳减排政策体系。奥巴马政府期间，美国高度重视低碳发展，颁布了“应对气候变化国家行动计划”，明确了减排的优先领域，推动政策体系不断完备。比如，2009年通过《美国清洁能源与安全法案》，对提高能源效率进行规划，确定了温室气体减排途径，建立了碳交易市场机制，提出了发展可再生能源、清洁电动汽车和智能电网的方案等，成为一段时期内美国碳减排的核心政策。2014年推出“清洁电力计划”，确立2030年之前将发电厂的二氧化碳排放量在2005年水平上削减至少30％的目标，这是美国首次对现有和新建燃煤电厂的碳排放进行限制。一系列应对气候变化的顶层设计，引领了美国碳达峰后的快速去峰过程。

加快能源系统变革。美国充分利用市场机制，促进核电、太阳能、风能、生物质能和地热能等可再生能源发展和技术进步，推动能源结构不断调整优化。目前，美国国内能源消费比重排序依次是石油、天然气、煤炭、核能以及可再生能源。2005-2017年，美国煤炭和石油消耗比例持续下降，天然气消耗比例持续上升，在美国清洁能源转型过程中发挥了中心作用。美国联邦政府出台包括生产税抵免在内的一系列财税支持政策，各州政府则实施了以配额制为主的可再生能源支持政策，促进可再生能源发展。比如，美国风力发电量从2008年的5万吉瓦时增加至2017年的25万吉瓦时，占整个发电量的份额从1.5%增加至6.9%；核电目前占美国总发电量的20%，美国已成为世界上核电装机容量最多的国家；加利福尼亚州实施“百万太阳能屋顶计划”，太阳能发电占全国太阳能发电总增长的43％。