光伏行业再迎重磅利好
工业和信息化部、国家能源局、国家认监委联合印发《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》(以下简称“意见”)，从市场引导、产品准入标准、财政支持、产品检测等方面提出具体意见和执行标准，以促进先进光伏技术产品应用和产业升级。
实施差别准入机制
意见提出，近年来我国光伏技术进步明显加快，市场规模迅速扩大，与此同时，也出现了部分落后产能不能及时退出市场、先进技术产品无法进入市场、光伏产业整体技术升级缓慢、光伏发电工程质量存在隐患等问题。
“光伏产业下一步该怎么走?这是目前行业面临的最核心问题。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦告诉《中国能源报》记者，“此次意见给出明确答案，淘汰落后产能、建立技术优势，技术创新与进步才是我国光伏产业升级发展的必由之路。”
值得注意的是，在市场准入方面，意见提出，根据不同发展阶段光伏技术和产品，将采取差别化市场准入标准，支持先进技术产品扩大市场，加速淘汰技术落后产品。逐步建立光伏产品市场准入标准的循环递进机制，加速光伏发电技术进步和产业升级。
此外，意见也对光伏产品的准入标准提出了更高要求。《意见》要求严格执行光伏产品市场准入标准，光伏发电项目新采购的光伏组件应满足工业和信息化部《光伏制造行业规范条件》(2015年本)相关产品技术指标要求，如多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别不低于15.5%和16%、高倍聚光光伏组件光电转换效率不低于28%等。
“任何政策都要看能否落地。意见中有很多落实细则，比如在严格执行光伏产品市场准入标准中，根据指标，2015年6月后开始安装并网的项目使用60片156多晶组件，必须达到255w，否则拿不到国家补贴。这次的文件对于从业者会有比较大的影响。”IHS高级分析师谢锋说。
多位业内人士对本报记者表示，此次意见专门针对我国光伏业行业发展的短板设定，对行业将产生积极影响。“随着文件执行，将实现行业通过技术升级，达到效率提升，进而最终实现成本降低的目标，给终端市场带来利好和推动。”航禹太阳能科技有限公司董事长丁文磊告诉本报记者。
“领跑者”获额外扶持
值得注意的是，三部委首次将“领跑者”计划准入标准进行量化，且明确提出将以政策资金和政府采购方式对“领跑者”先进技术产品进行政策倾斜。
此前，国家发改委等八部门曾发布《能效“领跑者”制度实施方案》，所谓能效“领跑者”，是指同类可比范围内能源利用效率最高的产品、企业或单位。其后，国家能源局也首次提出光伏行业“领跑者”专项计划。
意见明确，国家能源局每年安排专门的市场规模实施“领跑者”计划，要求项目采用先进技术产品。2015年，“领跑者”先进技术产品应达到以下指标：多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别达到16.5%和17%以上;高倍聚光光伏组件光电转换效率达到30%以上;硅基、铜铟镓硒、碲化镉及其他薄膜电池组件的光电转换效率分别达到12%、13%、13%和12%以上。
“‘领跑者’计划的意义在于鼓励技术领先产品的普及和推广，进而提高行业的竞争力，光伏企业进入该计划的唯一敲门砖便是技术。目前能达到光伏‘领跑者’的企业并不多。除晶澳等大企业可以批量出货外，国内其他光伏企业出货量都比较少。”孟宪淦说，“‘领跑者’计划还将产生一些积极影响，比如帮助龙头企业从价格战中解放出来。”
据了解，“领跑者”计划通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用� | 
