导读：在环评乱象中，还有一部分问题出自“红顶中介”，过去很长一段时期内，政府部门与环评机构之间的利益输送现象频发，这也导致环评经常成为走过场。2015年陈吉宁出任环保部部长后，掀起了一场“环评风暴”，加大对环评乱象的整治力度，严厉打击“红顶中介”。

近日，环保部连续出台了一系列环评制度性文件，意图为环评发挥源头预防作用提供制度保障。环保部副部长潘岳指出，此次系列环评制度性文件出台，其首要重点是推动规划环评落地。

据环境保护部相关消息，为创新环评制度与改善环境质量，环境保护部近期连续出台了一系列环评制度性文件，这些文件是环保部转变环境治理思路、解决环境治理前端即环评阶段长期以来被虚置的重要措施之一。

环保部发给界面新闻的相关信息显示，这些文件主要包括《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》、《关于开展规划环境影响评价会商的指导意见(试行)》、《建设项目环境保护事中事后监督管理办法》、《建设项目环境影响后评价管理办法》、《建设项目环境影响评价区域限批管理办法》和《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》等。

2003年实施的《环境影响评价法》将规划环评以法律的形式确立了下来，但规划环评“未评先批”的现象屡出不穷。环保部部长陈吉宁曾公开表示，规划环评意见难以形成刚性约束，也没有一个追责的机制，所以规划环评中未评先批的现象比较普遍。

2月24日，环保部发给界面新闻的一则通稿也援引该部副部长潘岳的话称，长期以来，规划环评“编而不评”“未评先批”“评而不用”、建设项目“未批先建”“擅自变更”“未验先投”等现象屡禁不绝。

潘岳说，这“既是环境污染、生态破坏和突发环境事件的罪魁祸首，也是布局混乱、产能过剩、开发无序的主要原因。”