碳中和目标下，风电是不可忽视的主力军

2021年2月8日，国家能源局下发《关于征求2021年可再生能源电力消纳责任权重和2022—2030年预期目标建议的函》(以下简称《征求建议函》)，提出全国统一可再生能源电力消纳责任权重将从2021年的28.7%上升到2030年的40%，其中非水可再生能源电力消纳责任权重从2021年的12.7%上升至2030年的25.9%。

《征求建议函》同时对各省2021—2030年的非水可再生能源消纳目标提出要求，在2021年目标的基础上，要求各省非水可再生能源电力消纳权重年均提升1.5%左右，并遵循“只升不降”原则。

能源局就2021年风电、光伏开发建设征求意见

为完成“十四五”开局之年的可再生能源消纳责任权重，国家能源局于2021年2月26日发布《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，提出各省应围绕“以非水可再生能源消纳权责目标来确定年度风电、光伏新增并网规模和新增核准(备案)规模”的思路，对风电、光伏项目建设做出规划;同时，对于消纳的保障机制、存量项目建设、分散式风电发展等方面做出指引。

《征求意见稿》明确，2021年，全国风电、光伏发电量占全社会用电量的比重达到约11%。

发改委等五部门：加大金融支持力度，促进风光健康有序发展

2021年2月24日，国家发改委等五部门联合发布《关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》(下称《通知》)。

《通知》强调，未来我国将持续推动风电、光伏发电等行业的快速发展。帮助解决可再生能源企业出现的如现金流紧张、生产经营困难等问题。加大金融支持力度，促进风电和光伏发电等行业健康有序发展。

对短期偿付压力较大但未来有发展前景的可再生能源企业，金融机构可以按照风险可控原则，在银企双方自主协商的基础上，根据项目实际和预期现金流，予以贷款展期、续贷或调整还款进度、期限等安排。

“十四五”规划：大力提升风电规模有序发展海上风电

3月13日，新华社授权发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，纲要提出：

构建现代能源体系。推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力。加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源，有序发展海上风电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。

能源局全面启动清洁能源消纳情况综合监管工作

3月23日，国家能源局发布《清洁能源消纳情况综合监管工作方案》。根据《方案》，此次监管内容具体包括：1. 清洁能源消纳主要目标完成和重点任务落实情况;2. 落实可再生能源电力消纳责任权重情况;3. 清洁能源发电项目并网接入情况;4. 清洁能源优化调度情况;5. 清洁能源跨省区交易消纳情况;6. 清洁能源参与辅助服务市场情况。

相关政策法规的出台实施，对促进风电、光伏等可再生能源产业发展将起推动作用，相关的落地细则肯定还会陆续出台。

二、未来发展目标预测

2020年11月28日，国网能源研究院发布的《中国能源电力发展展望2020》预测，在深度减排情景下，预计2030年中国风电装机为7.8亿千瓦，光伏装机为8.4亿千瓦，合计16.2亿千瓦。据此预期，未来十年，风电和光伏新增装机空间分别为5亿千瓦和5.9亿千瓦。

全球风能理事会中国区主任梁万良预计2021年中国新增风电装机容量仍会突破40吉瓦。全球风能理事会估计，从2021年到2025年，中国每年需要新增50吉瓦以上的风电装机容量。从2026年起，每年需要新增60吉瓦以上的风电装机容量，才能在2060年前实现碳中和。

2021年3月18日，全球能源互联网发展合作组织在北京举行“中国碳达峰碳中和成果发布暨研讨会”，并发布《中国2030年能源电力发展规划研究及2060年展望》、《中国2030年前碳达峰研究报告》、《中国2060年前碳中和研究报告》等三份高质量研究报告。以上报告预测：

2025年，我国电源总装机达到29.5亿千瓦，其中清洁能源装机17亿千瓦，占比57.5%，清洁能源发电量3.9万亿千瓦时，占比41.9%，清洁能源占一次能源比重达25%。风、光装机分别达到5.4亿、5.6亿千瓦。

2025-2030年新增电力需求全部由清洁能源满足。2030年，我国电源总装机38亿千瓦，其中清洁能源装机25.7亿千瓦，占比67.5%，清洁能源发电量5.8万亿千瓦时，占比52.5%，清洁能源占一次能源比重达31%。风、光装机分别为8亿、10.25亿千瓦。