随着“双碳”目标的逐步推进，我国经济绿色低碳发展的图景已经徐徐展开。对于一个煤炭消费占一次能源比重近60%的国家而言，一边是持续增大的碳减排力度，一边是稳步增长的能源消费量，煤炭行业的确面对许多道槛。新格局下，煤炭应该有怎样的战略使命?来看看中国信达首席能源研究员左前明的观点。
煤炭作为我国主体能源要服务经济社会健康发展
问：在“双碳”目标实施的过程中，我国能源行业如何定位?能源行业如何落实“双碳”目标?
左前明：“双碳”问题本质上是能源问题，因为能源几乎占到全部碳排放的90%。一个国家的工业化、城镇化基本都是伴随着能源消耗量的不断累积增长，越过特定阶段后，能源消耗强度就会下降。能源最主要的属性是支撑经济社会的可持续发展，能源安全也是国家安全的重要组成部分，能源消耗水平一定程度也反映了经济社会的发展水平。
“双碳”战略是低碳发展战略，对国家经济社会健康可持续发展有很强的现实意义。从宏观看，事关中华民族永续发展和人类命运共同体。从微观看，环境承载力和资源是有限的，高能耗、高排放的模式不可持续。绿色低碳发展是支撑经济社会健康发展的必然选择。这其中也蕴含着辩证的关系，一方面发展需要能源支撑，另一方面发展不能无限度开发利用能源资源。
因此，能源行业要大力落实“双碳”目标，也要满足经济社会的基础需求。能源行业低碳发展需要把握好节奏。太慢，高能耗、高排放模式下资源、环境难以承受，也不符合高质量发展的要求;太快，又可能带来能源相关成本大幅度上升，甚至影响到能源安全，进而影响经济社会健康发展。因此，我们信达能源团队在深入研究“双碳”问题时，提出了遵循系统性、有序性、平衡性、多元性四项原则。
问：在推进碳达峰碳中和方面，欧美国家经验能否给我们一些参考?
左前明：中外碳达峰方面没有太多可比性，既有发展阶段差异，也有产业结构差异，欧美实现碳达峰实际是自然达峰过程，最主要还是跨过了特定发展阶段，通过产业转移来实现的，大量高耗能产业转移到发展中国家，但是如今却面临产业空心化的难题，比如，美国已经意识到产业空心化问题，提出了制造业回流。欧美国家在一次能源消费、能源碳排放达峰后，积极发展可再生能源、进行能源市场化改革、推进碳市场建设、制定长期去碳转型战略等值得中国借鉴，尤其是碳定价为低碳技术与绿色投资提供了稳定的预期。
也要看到，欧美国家在实施低碳发展战略时，有中国不能比拟的条件，尤其是能源安全保障方面，最典型的是美国是一个油气资源非常丰富的国家。此外，欧美国家通过技术创新维持产业链处于高端，保持了低能源足迹、低碳足迹的优势。然而就能源不可能三角，即“能源可及、绿色低碳、成本低廉”而言，在一定阶段的低碳会带来能源成本上升，以能源转型最具代表性的国家德国为例，德国电价随着转型持续提升，2000年以来德国居民电价翻了一番，比欧洲平均水平高出45%，生态税和附加费占了家庭电价的54%，且麦肯锡预测到2030年，德国电价仍将持续上涨。实际上，能源行业推进落实“双碳”目标，本质上也是一个成本分担问题，超出发展阶段和能源技术水平的能源结构调整，必然带来能源、电力成本的抬升，进而增加实体经济成本。经济社会发展摆脱对高能耗尤其是化石能源的依赖，根本上需要经济结构、产业结构调整和能源技术升级来支撑。
我国能源消费量一定程度是我国作为全球制造中心的地位，以及在全球产业链条中承担的角色定位而决定的。在后疫情时代，在以构建国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局下，我国产业链的完整性优势突出，这也是我国走出疫情阴霾后经济快速恢复的主要原因之一。
为落实“双碳”目标，实现高质量发展，一定的经济结构调整和产业结构调整是必要的，大力发展新能源，推动能源结构向低碳发展也是理所应当的，但要符合我国当前的经济发展阶段和能源系统特征，也要保护好我国的在全球产业链中完整性的优势。
问：在“双碳”目标下，一边是不断增长的能源需求，一边是持续增加的碳减排压力，煤炭行业、煤电行业应该发挥怎样的价值?
左前明：从能源的供给侧看，建设以新能源为主体的新型电力系统是大势所趋，降低化石能源占比是发展的必然。实际上，回顾历史，我们国家从九十年代以来能源结构一直是在不断调整的，尤其是“十二五”以来，我国的能源行业结构调整优化取得了显著成效。比如，我国煤炭在能源消费中占比已经从“十三五”初的62.2%逐年降低到去年的56.8%。另外，火电装机和发电量比重也在下降，装机已经降低到50%以下。但必须看到，结构调整、占比下降不等于绝对量下降，即便在结构加速调整的“十三五”时期，煤炭、煤电的绝对量也是逐年增长的。这是我国当前发展阶段和能源系统水平决定的。
要清醒的开到，我国能源、电力消费量仍处在较快的增长阶段，可再生能源虽然高速发展，但是仍然难以满足我国能源、电力巨大的需求，甚至不能完全满足我国能源、电力消费的增量部分需求。煤炭、煤电行业担负起了能源安全的兜底保障作用，其“压舱石”的地位也就更加突出。
而且也必须看到，美国的煤电服务年限在55年左右、欧洲50-60年，而我国的煤电服务年限只有12年左右。中国煤电的净效率为40%，为全球最高，且热电联产机组约占44%，承担着冬季供暖等重要责任。为了保障新能源发展起到调节之用，煤电有着较高的容量备用，并在消费旺季提供坚强的电力支撑。
“十四五”期间，我国经济依然处在中高速发展阶段，能源电力需求增量比较大。只有加速新能源降本增效、技术革新，加快推动新型电力系统建设，� | 
